《2023年第三季度金融重点政策汇编》收录了中国人民银行、国家金融监督管理总局、国家外汇管理局等机构发出的金融政策及数据报告共计25篇。其中，9篇由中国人民银行发布，5篇由国家金融监督管理总局发布，4篇由国家外汇管理局发布，2篇由银行业理财登记托管中心发布，1篇由财政部发布，1篇由中国银行业协会发布，2篇由两个部门联合发布，1篇由五个部门联合发布。
本季度政策汇编主要内容涉及五个方面：金融政策相关报告、金融行业标准、非银行金融机构管理办法、银行风险管理办法、重要金融参数调整等。25篇政策中，已生效的政策共20篇，征求意见稿的政策共5篇。

01
2023/7/7
中国人民银行
▼中国人民银行发布
《中央银行存款账户管理办法》为规范中央银行存款账户的服务和管理，提高央行货币结算服务的透明度、公平性和可获得性，中国人民银行制定发布《中央银行存款账户管理办法》。
《办法》共六章四十三条，规范了中央银行存款账户的定义、分类标准、业务遵循规则，明确了央行存款账户开立、变更、撤销及使用管理要求，厘清了人民银行和开户机构之间的权利、义务和主体。该《办法》的出台，规范了代理结算和账户安全管理要求，有利于降低央行存款账户资金结算风险。实施日期：2023/8/15点击查看发文>>

02
2023/7/11
中国人民银行
▼2023年上半年金融统计数据报告2023年7月11日，中央人民银行发布《2023年上半年金融统计数据报告》。报告显示，经济总体平稳运行，流动性合理充裕，信贷结构持续优化，实体经济融资成本稳中有降，金融对经济的支持持续加强。
2023年上半年，广义货币(M2)余额287.3万亿元，同比增长11.3%，表明货币政策继续推动市场流动性合理充裕；上半年人民币贷款增加15.73万亿元，同比多增2.02万亿元，表明上半年信贷结构持续优化，市场信心和预期回暖，融资需求有所修复。点击查看发文>>

03
2023/7/14
国家金融监督管理总局▼汽车金融公司管理办法为推动汽车金融公司的合法经营和稳健运行，国家金融监督管理总局在2023年7月14日发布了修订后的《汽车金融公司管理办法》。
《办法》共七章六十八条，本次修订主要有三大方面的变化：
1.准入门槛大幅提高，具体表现为增加实缴注册资本要求、提升对非金融机构出资人财务和经验要求、添加股权管理限制。
2.业务范围适应性调整，主要表现为拓宽公司资金来源、扩大客户对象、增加业务种类，取消股权投资业务。
3.监管要求细化，明显表现为增加公司内部控制体系监管要求，新增“流动性风险”监管指标，完善重大突发事件报告、现场检查、延伸调查和三方会谈等规定。实施日期：2023/8/11点击查看发文>>

04
2023/7/20
中国人民银行、国家外汇管理局
▼中国人民银行、国家外汇局上调跨境融资宏观审慎调节参数为进一步完善全口径跨境融资宏观审慎管理，中国人民银行、国家外汇局决定于2023年7月20日起，将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1.25上调至1.5。该系数的上调会提高对应的跨境融资风险余额上限，增加企业跨境融资来源，优化资产负债结构；扩大境外资金流入，平衡外汇市场供求，发挥稳定外汇市场预期的作用。实施日期：2023/7/20点击查看发文>>

05
2023/7/21
国家金融监督管理总局
▼国家金融监督管理总局关于《非银行金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告为持续深化“放管服”改革，加强行政许可与监管制度有效衔接，国家金融监督管理总局于2023年7月21日就《非银行金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》公开征求意见。
本次修订主要集中于四大方面：
1.调整部分事项准入条件，结合近年修订的非金融机构管理办法，同步调整机构设立、股东准入、业务准入条件。
2.落实扩大对外开放部署，放宽境外机构入股金融资产管理公司的准入条件。
3.推进简政放权工作，各类资格审批改为事后报告制，明确资本类债券储架发行机制。
4.完善相关行政许可规定，加强对股东资质的审查，完善行政许可条件、程序等相关规定。
点击查看发文>>

06
2023/7/24
国家外汇管理局
▼关于《国家外汇管理局关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知（征求意见稿）》公开征求意见的通知为进一步促进跨境贸易投资便利化，国家外汇管理局起草了《国家外汇管理局关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知（征求意见稿）》。
《通知》主要包括三方面内容：
1.完善跨境贸易开放政策，具体包括：优化市场采购贸易外汇管理、放宽加工贸易收支轧差净额结算、完善委托代理项下跨境贸易资金收付和便利境内机构经营性租赁业务外汇资金结算。
2.扩大资本项目便利化措施，具体包括：科技型中小企业跨境融资便利化政策、放宽境外直接投资（ODI）前期费用规模限制、便利外商投资企业（FDI）境内再投资项下股权转让资金和境外上市募集资金支付使用。
3.优化资本项目外汇管理措施，具体包括：完善资本项目收入使用负面清单管理、取消外债账户异地开立核准和精简部分资本项目账户。
点击查看发文>>


07
2023/7/25
中国人民银行
▼《银行业普惠金融业务数字化模式规范》(JR/T 0269-2023）金融行业标准2023年7月25日，中国人民银行发布《银行业普惠金融业务数字化模式规范》（JT/T0269—2023）金融行业标准。
该标准主要包括八项内容：
1.普惠金融业务术语定义;
2.数字普惠具体举措;
3.普惠金融数据管理;
4.普惠金融场景生态建设;
5.普惠金融客户服务;
6.普惠金融风险管控;
7.普惠金融系统支持;
8.普惠金融客户权益保护等。
在普惠金融数据管理部分，标准列举了普惠金融数据要素、数据采集、数据整合、数据应用、数据全生命周期安全管理等要求。该标准规范了银行业金融机构以数字化模式开展普惠金融业务，是国内首个数字普惠领域的金融行业标准。
实施日期：2023/7/25点击查看发文>>

08
2023/7/25
中国人民银行
▼《票据市场 商业汇票基础数据元》(JR/T 0270-2023）金融行业标准2023年7月25日，中国人民银行发布《票据市场 商业汇票基础数据元》（JR/T 0270—2023）金融行业标准。该标准主要包括三方面内容：商业汇票术语定义、数据元表示格式、数据元类目分组。
该标准的发布能有效地减少数据格式不规范、数据信息不一致问题，提高票据市场商业汇票数据披露有效性，帮助市场机构可以更好地开展商业汇票业务，提高业务处理的效率和准确性。该标准的发布填补了金融行业标准在票据市场的空白，完善了我国金融标准体系建设。实施日期：2023/7/25点击查看发文>>

09
2023/7/25
中国人民银行
▼《金融数据中心能力建设指引》(JR/T 0265—2023）金融行业标准2023年7月25日，中国人民银行正式发布《金融数据中心能力建设指引》(JR/T 0265-2023）金融行业标准。该标准规定了金融数据中心治理、场地环境、网络通信、运行管理和风险管控的能力要求，适用于金融数据中心建设与管理。该标准的发布有助于推动金融机构金融数据中心建设，强化金融信息基础设施科学发展能力与安全保障能力，为金融数字化转型提供有力的支撑。实施日期：2023/7/25点击查看发文>>

10
2023/7/28
中国人民银行
▼2023年二季度金融机构贷款投向统计报告2023年7月28日，中国人民银行发布了《2023年二季度金融机构贷款投向统计报告》。本季度的贷款投向统计报告与上一季度的贷款统计报告有三个方面的不同：
1.在贷款投向行业方面，本季度服务业和基础设施业中长期贷款增速有明显提升；
2.在房地产贷款方面，本季度房地产贷款增速回落；
3.在住户贷款方面，本季度住户消费贷款增速回升，经营性贷款保持较高增速。由报告可见，重点领域的中长期贷款投放持续增长，信贷结构持续优化；有效需求得到刺激，消费需求增长。点击查看发文>>

11
2023/7/28
国家金融监督管理总局
▼国家金融监督管理总局关于《银行保险机构操作风险管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告为进一步完善银行保险机构操作风险监管规则，国家金融监督管理总局起草了《银行保险机构操作风险管理办法（征求意见稿）》。
《办法》共六章五十条，主要内容包括：
1.明确风险治理和管理责任，明确三道防线的具体范围，压实分支机构和附属机构的操作风险管理责任。
2.规定风险管理基本要求，规定银行保险机构应建立操作风险管理基本制度、操作风险偏好和传导机制，健全操作风险的管理信息系统。
3.细化管理流程和管理工具，规定了内部控制、业务连续性管理、数据安全、业务外包管理等操作风险控制、缓释措施的基本要求。
4.完善监督管理职责，国家金融监督管理总局及其派出机构要检查评估银行保险机构操作风险管理体系的健全性和有效性，行业协会应当发挥自律和服务作用。点击查看发文>>

12
2023/7/28
国家外汇管理局
▼现行有效外汇管理主要法规目录（截至2023年6月30日）2023年7月28日，国家外汇管理局发布了《现行有效外汇管理主要法规目录》（截至 2023 年 6 月 30 日）。现行有效的外汇管理主要法规共178项，其中综合法规25项、经常项目外汇管理法规10项、资本项目外汇管理法规72项、金融机构外汇业务监管法规22项、人民币汇率与外汇市场法规17项、国际收支与外汇统计法规12项、外汇检查与法规适用14项、外汇科技管理法规6项。点击查看发文>>

13
2023/8/4
国家金融监督管理总局
▼国家金融监督管理总局就《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法（征求意见稿）》公开征求意见为全面提升银行保险机构涉刑案件风险防控工作的规范性、科学性、有效性，国家金融监督管理总局制定了《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法（征求意见稿）》。
《办法》共五章四十条，主要包括四方面内容：
1.明确涉刑案件风险防控的目标和基本原则；
2.明确各级管理层及相关部门职责；
3.明确涉刑案件风险防控的内部建设要求；
4.明确涉刑案件风险防控的监管要求。点击查看发文>>

14
2023/8/4
银行业理财登记托管中心
▼《中国银行业理财市场半年报告（2023年上）》2023年8月4日，银行业理财登记托管中心发布《中国银行业理财市场半年报告（2023年上）》，全面总结了2023年上半年我国银行业理财市场情况。总体来看，银行理财业转型效果显著，行业呈现良好发展态势。
报告从理财行业发展环境、银行理财产品、银行理财投资者、市场机构与服务等四方面描述2023年上半年理财行业的发展现状和未来展望。理财登记托管中心表示未来将会推动理财产品中央数据交换平台的建设与推广，全面推动中小机构的理财产品数据接入该平台，不断提升行业统一信息披露渠道服务效能。
点击查看发文>>


15
2023/8/17
中国人民银行
▼2023年第二季度中国货币政策执行报告2023年8月17日，央行发布了《2023年第二季度中国货币政策执行报告》。报告指出，今年以来的货币政策保持前瞻性、有效性、可持续性，推动经济运行整体好转，当前我国经济已恢复常态化运行。
第二季度中国货币政策有五点表现：
1.保持货币信贷合理增长；
2.推动实体经济融资成本稳中有降；
3.持续发挥结构性政策工具作用；
4.兼顾内外均衡；
5.强化风险防范化解。
未来货币政策将会重点聚焦于保持流动性合理充裕、深化利率市场化改革、适应房地产市场、保持人民币汇率基本稳定、防范化解重点领域金融风险等方面。点击查看发文>>

16
2023/8/21
财政部
▼关于印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的通知为规范企业数据资源相关会计处理，财政部会计司于2023年8月21日正式发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。该规定提出后，企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源，可作为无形资产或存货等资产纳入资产负债表。
此外，《暂行规定》为企业在会计实操上将数据资源纳入无形资产作了具体说明。该规定的发布意味着数据作为数字经济时代的第一生产要素的价值得到认可，拥有数据资源的企业可借此增厚资产以满足融资需求，推动经济适应时代发展。
实施日期：2024/1/1点击查看发文>>

17
2023/8/25
国家金融监督管理总局、中国人民银行、
中国证券监督管理委员会、
国家互联网信息办公室、国家外汇管理局
▼国家金融监督管理总局 中国人民银行 中国证券监督管理委员会 国家互联网信息办公室 国家外汇管理局关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知2023年8月25日，国家金融监督管理总局、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、国家互联网信息办公室、国家外汇管理局联合发布《关于规范货币经纪公司数据服务有关事项的通知》。
《通知》针对货币经济公司数据服务提出四点要求：
1.加强数据治理，确保数据安全；
2.规范提供数据标准，提高数据服务质量；
3.明确可接受数据服务的机构范围，加强合作管理；
4.签订服务协议，规范数据使用。
该通知要求货币经纪公司将数据治理纳入公司治理范畴，未来监管机构将会加强对货币经济公司的数据监管要求。实施日期：2023/8/25点击查看发文>>

18
2023/9/1
中国人民银行
▼2023年第二季度支付体系运行总体情况2023年9月1日，中国人民银行发布了《2023年第二季度支付体系运行总体情况》。将本季度的支付体系运行报告与上一季度作比较，有两点值得注意：
1.在特约商户和联网POS机具方面，与上一季度下降的趋势不同，本季度特约商户数量和联网POS机具数量有所增长；
2.在票据业务方面，虽然本季度票据业务量与上一季度一样维持下降的趋势，但本季度电子商业汇票系统整体业务量有小幅增长趋势。点击查看发文>>


19
2023/9/14
中国人民银行
▼中国人民银行决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率为巩固经济回升向好基础，保持流动性合理充裕，中国人民银行决定于2023年9月15日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.4%。降低存款准备金率将释放更多的资金供给，帮助金融机构提高贷款发放能力，支持实体经济的发展和创新。实施日期：2023/9/15点击查看发文>>

20
2023/9/15
国家金融监督管理总局
▼国家金融监督管理总局2023年规章立法工作计划2023年9月15日，国家金融监督管理总局发布2023年规章立法工作计划。规章立法工作计划包括两部分内容：
1.制定3部规章制度，分别为《银行保险机构操作风险管理办法》《银行保险机构合规管理办法》《行政处罚裁量权实施办法》；
2.修订5部规章制度，分别为《非银行金融机构行政许可事项实施办法》《信托公司管理办法》《金融租赁公司管理办法》《消费金融公司试点管理办法》《货币经纪公司试点管理办法》。

立法工作计划突出三个重点：
1.重视银行风险管理，调整操作风险管理以适应时代和国际趋势，制定合规管理规范以增强银行风险管理能力；
2.明确监管机构职权，规范行政处罚裁量权，完善行政许可规定
3.适应非银行金融机构发展趋势，结合当前信托公司、金融租赁公司、消费金融公司和货币经纪公司的发展情况，调整相关管理办法以适应四类非银行金融机构业务发展的需要。点击查看发文>>

21
2023/9/19
国家外汇管理局
▼国家外汇管理局关于《对外金融资产负债及交易统计核查规则（2023年版）（征求意见稿）》公开征求意见的通知为适应《对外金融资产负债及交易统计制度》（汇发〔2021〕36 号），国家外汇管理局于2023年9月19日公布修订后的《对外金融资产负债及交易统计核查规则(2023年版)(征求意见稿)》，并向公众公开征求意见。
本次修订内容主要分为新增、删除和补充调整三大类。新增的主要内容为对《制度》中新增的报表增设核查规则、根据日常核查实践新增核查规则；删除的主要内容为删除已实现系统前端校验的相关规则、删除不适用于新版《制度》要求的相关规则、删除重复校验同一业务的相关规则；补充调整的主要内容包括补充对特殊业务备注说明的要求、调整核查规则的错误/疑问数据类型、按照新版《制度》调整核查规则中指标名称。点击查看发文>>

22
2023/9/22
中国人民银行、国家金融监督管理总局
▼中国人民银行 国家金融监督管理总局发布我国系统重要性银行名单2023年9月22日，中国人民银行、国家金融监督管理总局发布了2023年我国系统重要性银行名单。本年度系统重要性银行名单有一大突出亮点：第一组别新增南京银行，南京银行成为第五家入选的城市商业银行。
除此之外，原有系统重要性银行名单入选银行及分组没有变化。由于各银行发展战略、业务模式和增长速度，原入选的银行系统重要性程度顺序略有调整。点击查看发文>>

23
2023/9/25
银行业理财登记托管中心
▼关于完善《全国银行业理财信息登记系统直联接口工作指引》的通知为进一步完善直联工作制度与申请流程，理财登记中心于2023年9月25日公布了修订后的《全国银行业理财信息登记系统直联接口工作指引》。
主要修订内容包括四部分：
1.扩大直联申请机构范围，将直联申请机构的范围扩充至已开通全国银行业理财信息登记系统的理财产品发行机构和销售机构。
2.优化直联申请流程，取消年度直联申请机构名单制度，明确符合直联申请要求的机构可按需随时提交申请。
3.调整登记直联范围，根据现有理财登记系统直联模块设置，对直联联调测试及上线范围进行同步调整。
4.更新联网方式及验收流程，调整机构申请联调测试的联网方式，并在原有现场验收的基础上，对于非现场验收流程和要求予以进一步明确。实施日期：2023/9/25
点击查看发文>>

24
2023/9/27
中国银行业协会
▼中国银行业协会发布《2023年度中国银行业发展报告》2023年9月27日，中国银行业协会正式发布《2023年度中国银行业发展报告》。《报告》表示，银行业风险总体可控，助力金融稳定与金融安全。
《报告》共分七个篇章，主要内容为：
1.宏观经济稳中向好，银行业加快推进高质量发展；
2.资产业务结构优化，助力中国式现代化建设；
3.负债业务稳健发展，成本管控重要性提升；
4.中间业务减费让利成效显著，各项业务差异化发展；
5.银行业风险总体可控，助力金融稳定与金融安全；
6.探索转型改革新路径，提升高质量发展水平；
7.聚焦“十四五”重点领域，提升服务实体经济质效。点击查看发文>>

25
2023/9/28
国家外汇管理局
▼2023年上半年中国国际收支报告2023年9月28日，国家外汇管理局发布《2023年上半年中国国际收支报告》，对上半年我国国际收支概况、国际投资头寸状况和外汇市场运行与人民币汇率走势进行了回顾，并对国际收支主要项目进行了详细分析，还对下半年国际收支形势进行了展望。
报告指出，2023年上半年，我国国际收支延续自主平衡格局，金融账户与经常账户形成“一顺一逆”的平衡格局。未来外汇管理部门将持续深化外汇领域改革开放，积极防范化解外部冲击风险，扎实推动经济高质量发展，全力维护外汇市场稳定和国际收支平衡。点击查看发文>>